Kapittel 5. Generelle regler om enkeltvedtak og klagerett

Regler for klageadgang er hjemlet i Forskrift om fagskoleutdanning ved AOF Østfold, Kapittel 5. Under følger utfyllende bestemmelser:

Rett til å klage

Enkeltvedtak gjort av fagskolen kan påklages av studenten vedtaket gjelder og andre med rettslig klageinteresse. Klage på karaktervedtak og formelle feil ved eksamen behandles etter egne regler i § 3. Behandling av klager fra studenter vil bli utført i henhold til Forvaltningsloven. Studenter har også rett til å klage på administrative vedtak

Som enkeltvedtak regnes blant annet vedtak om opptak, utvisning, utestenging, fritak og/eller innpassing for fag/emner, særordninger ved eksamen, fusk, godkjent fravær, fravær ved eksamen og permisjon. Det er lokal klagenemnd som behandler klager over enkeltvedtak, jf. § 13 i fagskoleloven.

Det er særskilt Nasjonalt klageorgan for fagskoleutdanning som skal behandle klager på annullering av eksamen, utestenging og bortvisning, vurdering av skikkethet og vedtak om utestengning, jf. § 9 – § 12 i fagskoleloven. Det er styret eller eventuelt klagenemnda som fatter vedtak i første instans i disse sakene.

Fristen for å klage er 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er kommet frem til studenten. Skjer underretningen ved offentlig kunngjøring, begynner klagefristen å løpe fra den dagen vedtaket første gang ble kunngjort. I de tilfellene studenten ber om begrunnelse for vedtaket, begynner klagefristen å løpe på nytt fra begrunnelsen er gitt. Klage skal fremmes skriftlig til AOF Østfold ved fagskolerektor, og sendes/overleveres til fagskolens administrasjon. Klage på vedtak skal stiles til den instans som har truffet vedtaket. Klagen skal være begrunnet.

Behandling av klagen

Klagen stiles til den som har fattet det påklagede vedtaket. Neste i linjen behandler klagen i første instans og foretar en ny vurdering av klagen/saken.

Dersom denne ikke opphever eller endrer vedtaket til gunst for klageren, slik at klageren får medhold, bringes saken inn for til styret ved AOF Østfold som fatter vedtak om klagen kan behandles i styret eller oversendes klagenemda som da foretar endelig vedtak.

Klagenemda (Se instruks for klagenemden) kan prøve alle sider av saken og herunder ta hensyn til nye omstendigheter. De skal kunne vurdere de synspunkter som klageren kommer med, og kan også ta opp forhold som ikke er berørt av studenten. Administrasjonen skal forberede all relevant grunnlagsdokumentasjon og sakspapirer for styret og/eller klagenemnden, og kontaktinformasjon til alle relevante parter i klagen.

Klager skal være saksbehandlet og melding om vedtak i klagesaken meddelt studenten innen 2 uker etter behandlet i styret og/eller klagenemnd. Endelig vedtak og begrunnelse utformes skriftlig og sendes studenten pr. post. Avgjørelsen er endelig og kan ikke ankes utover de klagesaker som kan ankes til Nasjonalt klageorgan for fagskoleutdanning.

Studentens rett til støtte og hjelp under klagesak

Studenten har rett til støtte og hjelp under en klagesak. Studenten har rett til å ha med seg en medstudent, for eksempel tillitsvalgt fra klassen, som hjelp og støtte under en eventuell klagesak. Dette må være en annen enn studentrepresentanten i styret. Fagskolen har samtidig opprettet ordningen med studentombud.

§ 5-1 Enkeltvedtak

1. Styret ved fagskolen har delegert til administrasjonen å fatte enkeltvedtak som førsteinstans i saker som omhandles av denne forskrift.
2. Særskilt om klageretten:
   1. Studenten har klagerett på alle enkeltvedtak fattet av skolen jf. forvaltningsloven §§ 2 første ledd bokstav b og §28.
   2. Studenten har rett til å klage over formelle feil ved eksamen jf. lov om høyere yrkesfaglig utdanning (fagskoleloven) § 23.
   3. Studenten har rett til å klage over karakterer jf. lov om høyere yrkesfaglig utdanning (fagskoleloven)§ 22. Klage på karakter behandles i henhold til § 3-9 og kapittel 5 i denne forskrift.
   4. Studenten har rett til å klage på studiekvaliteten og andre forhold ved fagskolen som berører studentenes studieopplevelse.
3. Alle enkeltvedtak skal være skriftlige og inneholde en begrunnelse for vedtaket. Dersom begrunnelsen likevel ikke skulle foreligger sammen med vedtaket, kan studenten be om en begrunnelse.
4. Enkeltvedtaket skal inneholde informasjon om klageretten, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåte ved klage, samt retten til å se sakens dokumenter jf. forvaltningsloven § 18.

§ 5-2 Klagefrist

Studenten skal informeres om mulighet til å klage, fristen for å klage, hvem som er klageinstans, fremgangsmåten ved å klage og retten til å se sakens dokumenter jf. forvaltningsloven § 18.

Klagefrist på alle enkeltvedtak er tre uker løpende fra det tidspunkt studenten mottok vedtaket.

Klage som er fremsatt etter utløpet av klagefristen skal avvises. Klagen skal likevel behandles når vilkårene i forvaltningsloven § 31 er oppfylt.

Dersom studenten har bedt om en begrunnelse for vedtaket, gjelder klagefristen fra begrunnelsen er mottatt.

§ 5-3 Klagens form og innhold

1. Klagen må være skriftlig og inneholde informasjon om det vedtaket det klages på, og de endringer som ønskes i vedtaket.
2. Klagen må være undertegnet og datert.
3. Klagen bør være begrunnet.

§ 5-4 Hvor klagen rettes og adgangen til omgjøring

1. Klagen rettes til den instans som har fattet vedtaket.
2. Når vedtaket påklages har skolen plikt til å foreta de undersøkelser klagen gir grunn til. Skolen kan oppheve eller endre vedtaket dersom den finner klagen begrunnet.
3. Når klagen er mottatt av fagskolen, skal studenten informeres om at klagen er mottatt og om videre saksgang.
4. Klagen vurderes først av den som fattet vedtaket. Hvis den som fattet vedtaket ikke finner grunn til å omgjøre vedtaket, skal klagen sendes videre til rett klageinstans.
5. Dersom skolen ikke finner grunn til å oppheve eller endre vedtaket, sendes klagen til klageinstansen sammen med skolens syn på klagen.

§ 5-5 Veiledning, hjelp og støtte

Studenten har rett til å få hjelp fra skolens administrasjon til å utforme og å inngi klagen.

§ 5-6 Klageorgan

1. Skolen skal opprette en lokal klagenemnd som oppfyller vilkårene i fagskoleloven § 20.
2. Den lokale klagenemnda skal behandle:
   1. alle klager over enkeltvedtak
   2. klager etter fagskoleloven § 23 – Klage på formelle feil ved eksamen.
   3. fatte vedtak i saker etter fagskoleloven §§ 24 -27.
3. Saker etter fagskoleloven §§ 23- 27 kan ikke behandles av andre organer ved fagskolen.
4. Den lokale klagenemndas vedtak etter fagskoleloven §§ 24- 27 kan påklages til den nasjonale klagenemnda.
5. Vedtak i den lokale klagenemnda etter fagskoleloven § 25 og § 27 skal treffes med minst to tredels flertall.
6. Den lokale klagenemnda består av fem medlemmer med personlige varamedlemmer.
7. Lederen og varamedlemmet for lederen skal fylle de lovbestemte kravene for lagdommere.
8. Lederen og varamedlemmet for lederen skal ikke være ansatt ved fagskolen.
9. To av medlemmene med personlige varamedlemmer skal være studenter.
10. Klagenemnda er vedtaksfør når lederen eller varamedlemmet for lederen og minst to andre medlemmer eller varamedlemmer er til stede.
11. Lokal klagenemnd kan om nødvendig innhente ytterligere informasjon fra administrasjonen og fra den som klager. Klagen skal være så godt opplyst som mulig før vedtak fattes.
12. Den lokale klagenemnda kan prøve alle sider av saken og herunder ta hensyn til nye omstendigheter. De skal vurdere de synspunkter som klageren kommer med, og kan også ta opp forhold som ikke er berørt av klager.
13. Den lokale klagenemndas vedtak i saker som gjelder klage på fagskolens enkeltvedtak, kan ikke påklages.
14. Bestemmelsene i forvaltningsloven om saksbehandling, herunder også habilitetsreglene, skal gjelde for den lokale klagenemndas arbeid.

Har du spørsmål?

Du kan ta kontakt på 69 13 04 10, eller på e-post: fagskole@aofostfold.no